《南宁市全民健身实施计划（2021-2025年）》《南宁市体育发展“十四五”规划》政策解读媒体吹风会

6月29日上午，南宁市体育局召开《南宁市全民健身实施计划（2021-2025年）》《南宁市体育发展“十四五”规划》媒体吹风会，向公众解读说明“十四五”期间我市体育工作的目标、任务、措施等。

吹风会现场

发布环节：

南宁市体育局党组书记、局长吴豫在《南宁市全民健身实施计划（2021-2025年）》《南宁市体育发展“十四五”规划》政策解读媒体吹风会上的发布词

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对南宁市体育事业的关心关注和支持帮助。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为推动南宁市经济社会高质量发展，不断提升南宁体育综合实力和竞争力，进一步提升首府南宁“首位度”，南宁市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻落实习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上重要讲话精神以及关于体育工作的重要论述精神，围绕市委、市政府的中心工作，全面落实强首府战略，加快建设体育强市，以深化体育体制机制改革为主线，推动体教融合、体旅融合、体卫融合，实现群众体育、竞技体育、体育产业“三位一体”高质量发展。根据市委、市政府的工作部署，由我单位负责牵头编制的2份重要文件均在今年上半年印发，为我们深化体育领域改革、创新体育发展模式，提高体育治理能力进一步明确了发展方向。今天我们在此召开政策解读会议，将我们工作的计划、内容、目标、措施等全方位进行说明，希望广大市民朋友们能够更好更全面地了解、支持体育工作，积极参与到体育活动、体育赛事中来，持续实现全民健身与全民健康深度融合，推动我市体育事业再上一个台阶。下面，我对印发的2份文件一一进行解读。

第一份印发的文件是《南宁市全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》）。该《实施计划》以南宁市人民政府办公室名义印发，着眼于南宁市建设体育强市愿景，全面提升全市全民健身工作水平，促进全民健身公共服务均等化、普惠化，建成与城市经济社会发展相适应、覆盖城乡的全民健身公共服务体系，开创首府全民健身新篇章。

（一）发展目标。《实施计划》明确了新时期南宁市全民健身发展的工作部署和发展目标：到2025年，全市经常参加体育锻炼人数比例保持在46%以上，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，每千人拥有社会体育指导员3名；建有体育公园(体育综合体)12个以上，全民健身中心12个以上，健身步道800公里以上；每万人拥有足球场地数量达到0.5块以上。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到92%以上。

（二）主要任务。《实施计划》提出了南宁市“十四五”期间全民健身的11项主要任务，包括开展全民运动健身模范市创建、健全提升全民健身场地设施、完善全民健身赛事活动体系、提升科学健身指导服务水平、健全体育健身组织服务体系、促进重点人群健身均衡发展、加快打造南宁体育产业核心区、推进全民健身融合发展、创新性传承少数民族传统体育、深化体育健身对外交流合作、营造浓厚的全民健身社会氛围等。

（三）特色亮点。一是注重构建更高水平的全民健身公共服务体系。认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》精神，以创建全民运动健身模范市、县（市、区）为抓手，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系，为群众提供更高质量的全民健身公共服务。推进“体育+”融合发展。进一步树立“大健康、大体育”理念，促进体卫融合、体教融合、体旅文融合、体农商融合、体育与民族融合以及体育与乡村振兴的融合发展。二是注重建设群众身边的健身场地设施。根据广大人民群众运动健身习惯和喜好，“十四五”时期有针对性地重点建设全民健身活动中心、体育馆、田径场、游泳馆（池）、体育公园、健身步道等全民健身场地设施，并量化了目标任务。聚焦群众“健身去哪儿”的难点，打造群众身边的、更便捷的健身设施。三是注重丰富多彩的全民健身赛事活动品牌培育。继续办好元旦冬泳邕江活动、社区全民健身运动会、青少年阳光体育大会、“酷动先锋”南宁城市运动系列挑战赛、南宁龙舟赛、解放日长跑活动、少数民族传统体育运动会等具有南宁特色的全民健身活动品牌赛事，推进南宁户外运动核心区域建设，持续打造马拉松、自行车、山地户外运动、水上运动及低空运动等赛事活动品牌，构建“天天有比赛，处处可参赛”的全民健身活动体系。四是注重加强科学健身指导。开展常态化的国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测验活动和全民健身活动状况调查。开展线上线下志愿服务，切实发挥社会体育指导员作用，构建全民健身志愿服务组织网络，打造全民健身志愿服务品牌，切实满足群众“如何健好身”的需求。五是注重打造南宁体育产业核心区。以建设国家体育产业联系点为抓手、创建国家级体育产业基地为契机，完善体育产业高质量发展政策支撑体系，优化县（市、区）体育产业发展布局，因地制宜发展各类体育产业，着力打造一批体育产业集聚区，构建特色鲜明、良性互动的体育产业发展布局，加快推进南宁体育产业核心区建设。

第二份印发的文件是《南宁市体育发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），该《规划》以南宁市体育局名义印发。《规划》着力于加快建设体育强市，充分释放体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励人民弘扬追求卓越、突破自我精神等方面的重要作用，助力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地。

（一）发展目标。《规划》制定了我市体育发展目标：到2025年，基本建立健全“一核引领、三擎驱动、七措并举”的体育高质量发展体系（即以“建设体育强市”发展目标为引领，以“群众体育、竞技体育、体育产业”等三大引擎为驱动，实施体育各项工作提质、提振、提效、提升、提级、提优、提速等七大行动互联互促），推动形成“一基地、三示范、一品牌、一都市”体育发展新格局（即建设“全国重要的体育产业基地”，创建“全民运动健身模范市、体教融合示范市、体育旅游示范市”，培育“运动绿城”体育品牌和打造“面向东盟的区域性国际体育中心城市”）。

（二）任务措施。《规划》主要以“实施全民健身公共体育服务提质行动，实现群众体育全区示范”“实施竞技体育提振行动，确保竞技体育全区领先”“实施体育产业提效行动，确保体育产业全区领跑”“实施青少年体育提升行动，推动体教融合发展”“实施重大体育赛事品牌提升行动，培育优化赛事品牌”“实施培育壮大人才队伍行动，强化高质量发展人才支撑”“实施体育法治建设提升行动，提升体育发展法治治理水平”等七大行动措施，全面推动体育事业各方面协调发展。

（三）特色亮点。一是体现强首府担当。全面落实强首府战略，突出提升首位度和发挥首府体育示范引领作用，提出到2025年实现“群众体育在全区示范、竞技体育在全区领先、体育产业在全区领跑”的目标。《规划》部分重点发展目标高于全国、全区，例如：我市提出“到2025年，城市社区‘10分钟健身圈’全面形成”，自治区的目标是“社区15分钟健身圈实现全覆盖”；我市提出“经常参加体育锻炼的人数比例超过46%”，自治区的目标是“经常参加锻炼人数比例达到40%”，全国的目标是“经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%”；我市提出“到2025年每千人拥有社会体育指导员3名”，自治区的目标是“每千人拥有社会体育指导员不少于2.2名”，全国的目标是“每千人拥有社会体育指导员2.16名”等。二是切合发展实际。《规划》围绕市委、市政府中心工作，以体育高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，勇于求变、敢于求新、善于求质，努力打好“首府牌”“东盟牌”“民族牌”“生态牌”“融合牌”。按照“治水、建城、为民”的工作理念，加强“百里秀美邕江”健身休闲带建设打造，积极推进心圩江、明月湖、相思湖及各县（市、区）等地增设体育公园，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系。三是谋划科学合理。注重上下左右衔接，加强与自治区体育局以及南宁市发展改革委、财政局、自然资源局、卫健委、教育局等有关部门以及各县（市、区）的沟通，做好与深化体育体制机制改革发展的实施意见、体育强市建设行动实施方案等有关文件和相关行业政策规划的衔接，确保规划的科学性、严谨性，既有战略思维、系统布局，又上下衔接、左右呼应，便于规划落地实施。编制期间，持续跟进上位规划精神要求和工作部署，实时进行内容调整，及时做好规划的修订完善工作。

媒体朋友们，新周期的全民健身实施计划和体育发展规划已印发，我们将以建设体育强市为核心，以创建全民运动健身模范市、体教融合示范市、体育旅游示范市为抓手，以推动体教融合、体旅融合、体卫融合为载体，以改革创新为根本动力，推动群众体育、竞技体育、体育产业“三位一体”高质量发展，实现“群众体育在全区示范、竞技体育在全区领先、体育产业在全区领跑”的目标，开创首府体育事业新局面，谱写体育强市建设新篇章。

另外，以上2份文件都是公开印发的，如果还想要了解更详细内容的，可以登录南宁市体育局官网、关注运动绿城微信公众号或者下载运动绿城APP都可以找到全文。

我的解读到此结束。谢谢大家！

回答记者提问环节：

南宁广播电视台综合广播990记者问：今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》。那么，请问我们体育部门结合《南宁市全民健身实施计划（2021-2025年）》有什么工作部署呢？

南宁市体育局副局长、党组成员莫树森回答：

构建更高水平的全民健身公共服务体系，是坚持以人民为中心的集中体现，是顺应人民对高品质生活期待的内在要求，对于提升全民健康水平，促进人的全面发展，推进体育强国建设，满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。南宁市深入贯彻落实全民健身相关文件精神，制定出台了新一周期南宁市的全民健身实施计划，“十四五”时期，我们将聚焦群众“健身去哪儿”的难点，以满足群众如何“健好身”的需求为目的，开创全民健身新局面。从打造更便捷的健身设施、开展更丰富的赛事活动、建立更健全的全民健身组织、促进群众更科学的健身、营造更广泛参与全民健身的社会氛围等方面推进全民健身工作。2022年重点从以下几个方面推进工作：

一是完善公共体育设施建设，着力解决群众“健身去哪儿”的难题。持续加大公共体育设施建设的投入力度，结合为民办实事工程，充分利用、盘活现有资源在城区、乡镇建设各类公共体育基础设施。结合“秀美邕江”两岸商文体旅基础设施建设，围绕邕江沿岸码头、邕江水上资源增设各类体育设施，满足市民群众的健身需求。持续推进体育公园、口袋公园建设，配合有关部门编制南宁市五象新区、邕江两岸、相思湖、明月湖、心圩江等板块的体育项目规划及各城区体育公园规划建设。目前，南宁市翠湖片区公共服务项目、青秀体育休闲公园项目、五象新区全民健身中心三个项目已启动。同时，积极做好口袋公园建设指导工作，配合市市政园林局在拟建设的口袋公园中增设公共体育设施。

二是举办群众身边的赛事活动，满足市民群众日常体育活动需求。将全民健身融入市民日常生活，以群众喜闻乐见的赛事活动引导市民参与健身。按照疫情防控常态化要求，继续办好社区全民健身运动会、“酷动先锋”城市运动系列挑战赛、阳光体育大会、邕城长者运动乐系列活动、中老年人健身养生嘉年华等精品赛事，力争月月有比赛、周周有活动、人人能参与、全年龄段覆盖的群众在家门口就能参与的赛事活动。

三是加大科学健身指导供给，满足群众如何“健好身”的需求。继续开展疫情防控常态化下的国民体质测试活动，全年计划开展体质监测活动15场（次）以上，做好体质监测数据存储、分析，建立完善“健康数据管理”。同时，通过运动绿城APP和新媒体平台，持续推出居家健身指导视频和文章，推动科学健身知识进机关、进企业、进课堂、进家庭,培养市民运动健身、文明健康的生活方式。加强社会体育组织和人才队伍建设，年内全市计划新增体育社会组织10个，培训二级体育社会指导员1000人，全年举办各类社会体育指导员培训班10期次，提升社会体育指导员科学健身指导服务水平，指导市民群众如何科学健身。

四是深化“体育+”融合发展，助推全民健身发展。贯彻落实南宁市深化体育体制机制改革，进一步树立“大健康、大体育”理念，促进体卫融合、体教融合、体旅文融合、体农商融合、体育与民族融合以及乡村振兴的融合发展，推进全民健身发展，使全民健身活动成为全市的亮点。

广西日报记者问：在提升南宁市竞技体育水平、落实南宁市竞技体育提振行动、备战第十五届广西壮族自治区运动会和第一届全国学生（青年）运动会方面，南宁市体育部门有哪些具体措施？

南宁市体育局副局长、党组成员高翔回答：

为迎接即将到来的第十五届广西壮族自治区运动会和第一届全国学生（青年）运动会，南宁市体育局以南宁荣誉“使命在肩、奋斗有我”的责任担当，周密谋划，抓好竞赛组织筹备及备战工作，确保南宁市竞技体育综合实力稳居全区首位，努力实现在区运会上“金牌总数、奖牌总数、团体总分三项第一”重要参赛目标。

一是高度重视，统筹协调。成立备战工作领导小组，制定备战和参赛方案，多次召开备战会议，就运动员注册（交流）、各项目队伍集训（外训）和参赛、夺牌拿分目标、重点运动员跟踪服务、备战需求和目前存在的困难等情况开展讨论，及时了解备战情况。

二是做好人才储备和选拔工作，为积极备战区运会和学青会打下人才基础。赴相关县（市）、学校和俱乐部开展各运动项目调研，实地查看训练情况、慰问运动员和教练员，了解各运动项目备战情况和参赛工作，查找在备战过程中存在问题和不足。推动市体校与其他单位共建签约，到有关市、区体校交流学习，洽谈备战和运动员交流有关事宜，就青少年体育后备人才梯队培养共建工作达成共识，实现人才培养工作上的优势互补。

三是落实好教练员“强将”工程，提高运动员和教练员整体水平。举办南宁市教练员执教能力提升培训班，落实两校教练公开课展示工作，让教练员们学习先进、寻找不足、补齐短板、促进提升。组织运动员开展集训、外训交流和参赛，保证足够集训时间，提高技战术能力，确保运动员成绩稳步增长。

四是实施科技保障措施，助力竞技体育提档升级。开展科技保障服务采购，聘请专家团队，运用科学手段为运动员提供针对性的生理生化监控、体能服务、疲劳恢复与康复服务和赛事保障服务，指导制定运动员营养食谱，促进科技与训练深度融合，并形成长效机制。

五是加强备战后勤保障工作。落实比赛器材、服装和比赛团服采购，使运动员提前熟悉比赛器材，同时，在赛场上展示我市运动员的风采；为夺牌运动员采购营养品，并提供营养品食用指导和24小时咨询服务，进一步提供营养保障、改善身体机能、提升运动能力；做好运动员、教练员的用餐服务保障，改善菜式、提高菜品质量和服务质量，确保运动员餐饮安全和营养均衡。

六是加强赛风赛纪和反兴奋剂宣传教育管理。成立南宁市体育局反兴奋剂工作领导小组，印发《广西壮族自治区第十五届运动会南宁市代表团兴奋剂安全告知书》，要求全体运动员和家长、教练员、召集人认真研究签字后存档，进一步加强监督、管理，杜绝出现兴奋剂违规。

七是争取出台《南宁市参加重大体育比赛奖励办法》。为鼓励南宁市运动员、教练员在区内外重大体育比赛中取得的优异成绩，提高运动技术水平，为南宁市争光，我局拟请示市人民政府重新出台《南宁市参加重大体育比赛奖励办法》，提高奖励标准，待市政府审议通过，我局将根据《办法》切实做好奖金统计和发放工作。

南宁晚报记者问：《南宁市体育发展“十四五”规划》中提出，要实施青少年体育提升行动，推动体教融合发展，市体育局目前在体教融合工作方面，取得了哪些成效？接下来会着重在哪些方面进一步推动体育与教育方面的融合？

南宁市体育局副局长、三级调研员、党组成员甘前岭回答：

市体育局历来重视发挥体育在促进青少年全面发展方面的重要作用，从健全制度政策体系、强化赛事活动支撑、优化训练网点建设、引导社会组织规范管理等方面，推动体教融合工作落地见效。今年4月，我市获自治区体育局、自治区教育厅批复为第一批广西体教融合示范市创建单位。我们一是通过健全制度政策体系，形成青少年体育齐抓共管格局。市体育局与市教育局根据体教融合工作要求，围绕重点任务，制定具体措施，明确责任部门和完成时限，印发《南宁市落实〈关于深化体教融合促进广西青少年健康发展的实施意见〉任务清单》；联合制订体教融合示范市创建工作方案、南宁市青少年体育工作局际联席会议制度、南宁市中小学校运动项目“3126”布局工作方案，南宁市组队参加自治区第十三届学生运动会暨第一届全国学生（青年）运动会选才工作方案、南宁市级体育传统特色学校申报和评定工作方案等文件，从顶层设计上，为工作开展提供了制度和政策保障，推动形成部门联动、合力推动体教融合发展新格局。二是通过强化赛事活动支撑，建设覆盖更为广泛的青少年赛事活动体系。市体育局联合市教育局等部门举办多项青少年体育赛事活动，营造青少年积极参与体育赛事活动氛围活塞赛事分析预测。以今年为例，市体育局联合教育等部门组织举办和计划组织举办“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动、南宁市第十二届学生运动会、南宁市青少年阳光体育大会、“酷动先锋”南宁城市运动系列挑战赛、南宁市青少年围棋、象棋、国际象棋比赛等青少年体育比赛和活动，涉及运动项目超过20个，除了田径、篮球、排球、足球等传统项目外，还设置有击剑、轮滑、滑板、马术等近年来广受青少年喜爱的新兴运动项目，参与人群覆盖学龄前、小学、初中、高中等各年龄段儿童青少年。此外，积极引导体育社会组织举办形式多样的青少年体育赛事、培训和公益课堂活动，鼓励开展亲子嘉年华等亲子体育活动。青少年体育赛事的广泛开展，激发了青少年日常参与体育锻炼及提高体育竞技水平的兴趣，促进青少年体质健康水平提升。三是通过优化训练网点建设，厚植青少年体育后备人才根基。市体育局充分发挥体校、学校、社会力量等青少年体育训练网点阵地作用，不断壮大青少年后备人才队伍。体校方面，通过实施“双百计划”，全市8所体校与17所中、小学开展共建联办，实现学校课余训练与体校专项训练有机结合。同时，积极开展示范性体校建设和县级标准体校建设。探索建立企业、俱乐部等市场力量与体校合作开展训练、培训和竞赛组织，实现师资和场地资源整合、优势互补。学校方面，全市中、小学校不断挖掘体育特色教育，共有全国青少年校园篮球特色学校37所、全国青少年校园篮球“满天星”训练营1个，排球特色学校5所，全国青少年校园足球特色学校和全国足球特色幼儿园148所，区、市两级体育传统项目学校43所，广西体育特色示范学校3所。一些地方积极发挥地域、项目优势，丰富体育进校园内容。以马山县为例，该县以国家攀岩特色小镇建设为契机，大力实施“攀岩进校园”计划。截至2021年，建成23所攀岩学校、3000多平方米校园人工岩壁，全县11个乡镇实现攀岩学校全覆盖，常态化开展攀岩教学及攀岩训练活动，吸引万余名学生参与攀岩项目训练。目前，体育、教育部门正在结合“3126”计划（即每个县/市/区布局3个以上运动项目，每个运动项目至少在1所高中、2所初中、6所小学进行重点布局），整合原体育传统项目学校和体育特色学校，开展市级体育传统特色学校评定，加强体育项目在普通中小学的布局。年内，每个县（市、区）、开发区将按本辖区中小学校总数10%的数量完成体育传统特色学校创建。社会力量方面，全市各类社会组织通过举办体育运动公益课堂、体育运动项目普及班、体育拓展训练营、体育运动冬夏令营等活动，激发青少年参与体育活动的热情，推动青少年体育运动的发展，提升身体素质。以李宁体育园为例，每年开展青少年赛事活动达20多场，惠及青少年人群超万人次。通过以上三大阵地训练网点的建设，我市青少年体育后备人才队伍不断壮大。目前南宁市有效注册运动员6315人次，今年首次注册运动员1288人，共涉及36个项目，向外市交流运动员433人次，涉及13个项目。数据表明，我市各项目后备人才队伍较为充足，形成了更为浓厚的青少年体育运动氛围。四是通过引导规范管理，提升体育类社会组织服务能力和水平。截至目前，南宁市本级体育社会组织共有264个，包括体育协会51个，俱乐部213个（其中青少年体育俱乐部42个）。我们重视对体育社会组织的规范化管理，坚持党旗领航，成立市体育行业党总支，选派15名党建工作指导员开展党建指导，确保党的建设工作全覆盖。同时，我们重视对社会组织管理人员的培训，每年举办培训班，进一步加强社会组织管理人员的运营管理水平。近期，我们与教育部门共同印发《南宁市规范义务教育学校引进第三方机构参与课后服务工作的指导意见》，转发《校外培训机构消防安全管理规定》等文件，指导体育类社会组织规范自身管理，提升运营水平。

下一步，市体育局将遵循“一体化设计、一体化推进”原则，以青少年文化学习和体育锻炼协调发展为目标，深化体教融合，围绕增强青少年体质和培养优秀体育后备人才，构建青少年健康促进、体育训练、体育竞赛体系，推进体校、学校、社会组织阵地建设，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，为全面落实强首府战略、加快体育强市建设提供有力支撑。

相关文件：南宁市人民政府办公室关于印发南宁市全民健身实施计划（2021—2025年）的通知